กองถ่ายต้องมีเวลาพัก! แรงงานเร่งคุ้มครอง ‘สายสร้างสรรค์’ ก่อนดัน พ.ร.บ.แรงงานอิสระ
เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม น.ส.บุณยกร ดำรงรัตน์ ที่ปรึกษาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เปิดเผยถึงแนวทางการดูแลแรงงานอิสระ โดยเฉพาะ ‘แรงงานสร้างสรรค์’ ว่า กระทรวงแรงงานตั้งใจที่จะคุ้มครองสิทธิของแรงงานที่เป็นแรงงานอิสระ เนื่องจากแนวโน้มปัจจุบันแรงงานอิสระมีสัดส่วนประมาณสองในสามของแรงงานประเทศไทย โดยตั้งใจจะคุ้มครองทั้งแรงงานอิสระ รวมไปถึงแรงงานแพลตฟอร์มและแรงงานสร้างสรรค์ที่เป็นหนึ่งในกลุ่มแรงงานอิสระเช่นเดียวกัน
น.ส.บุณยกร กล่าวว่า มีโอกาสเดินทางไปประเทศฝรั่งเศสและหารือกับคณะขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ซึ่งเขาให้ความสำคัญกับแรงงานนอกระบบ โดยเห็นว่าจำเป็นต้องให้ความคุ้มครองและปรับเรื่องต่างๆ ให้ทันสมัย รวมถึงการคุ้มครองแรงงานในส่วนนี้ เพื่อให้ประเทศไทยสามารถเข้าร่วม OECD ได้สะดวก
“สำหรับแรงงานสร้างสรรค์ เป็นหนึ่งในกลุ่มแรงงานดังกล่าว และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานตั้งใจที่จะขับเคลื่อนในส่วนที่รับผิดชอบ โดยจะขับเคลื่อนส่วนที่สามารถดำเนินการได้ไปก่อน ซึ่งอาจจะยังไม่ได้เป็นกฎหมายที่มีลักษณะผูกพันทางกฎหมาย เช่น พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) แต่จะเน้นการรับฟังความคิดเห็นและดูจุดร่วม จุดต่างของแต่ละภาคส่วนให้มากที่สุดก่อน ขณะเดียวกันในส่วนของ พ.ร.บ.แรงงานอิสระ มีการร่างและเตรียมการอยู่แล้ว” น.ส.บุณยกร กล่าว
น.ส.บุณยกร กล่าวถึงปัญหาหลักของแรงงานสร้างสรรค์ ว่า หากมองในภาพรวม ปัญหาดังกล่าวไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะแรงงานสร้างสรรค์ แต่เป็นปัญหาของแรงงานอิสระทั้งหมด เนื่องจากแรงงานกลุ่มนี้ไม่ได้อยู่ในมิติสำคัญแบบลูกจ้าง-นายจ้าง ทำให้การฟ้องร้องในศาลแรงงานไม่สามารถดำเนินการได้ และกลายเป็นการฟ้องร้องในลักษณะสัญญาจ้างทำของแทน
“ปัญหาที่ตามมาคือเรื่องค่าจ้าง ซึ่งบางครั้งอาจไม่เป็นธรรม รวมถึงกรณีการเบี้ยวค่าจ้าง โดยจากการรับฟังความคิดเห็นพบว่า สมาคมนักแสดงระบุว่า มีกรณีสร้างสัญญาไปแล้ว แต่สุดท้ายไม่ได้ทำตามสัญญา เมื่อมีการฟ้องร้องกันและเป็นสัญญาจ้างทำของ บางครั้งแรงงานรู้สึกว่าไม่คุ้มที่จะเสียเงินขึ้นศาล จึงยอมกันไป ทำให้กลายเป็นปัญหาที่ถูกปล่อยปละละเลยมาอย่างต่อเนื่อง” น.ส.บุณยกร กล่าว
น.ส.บุณยกร กล่าวว่า สำหรับเรื่องชั่วโมงการทำงาน จากการรับฟังความคิดเห็นจากหลายฝ่าย พบว่าในช่วงหลัง เมื่อมีแพลตฟอร์มอย่าง Netflix เข้ามา เรื่องชั่วโมงการทำงานเป็นประเด็นที่ถูกพูดถึงมากขึ้น เพราะซีรีส์หรือผลงานที่จะนำไปลงแพลตฟอร์ม จะมีการกำหนดชั่วโมงการทำงาน ขณะที่ในอุตสาหกรรมเดิมอาจยังไม่ได้มีการพูดถึงเรื่องนี้มากนัก
“ซึ่งสิ่งที่กระทรวงแรงงานตั้งใจจะทำร่วมกับสมาคมต่างๆ คือ การกำหนดเรื่องเวลาพักระหว่างการทำงาน โดยควรมีรอบการพักที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม การกำหนดเวลาที่แน่นอนว่าเป็น 8 ชั่วโมง หรือ 10 ชั่วโมง อาจทำได้ยาก เนื่องจากการทำงานบางครั้งต้องขึ้นอยู่กับฟ้าฝนและสภาพอากาศ แต่หลักๆ ต้องการให้มีช่วงเวลาพักก่อนจะเริ่มกองใหม่” น.ส.บุณยกร กล่าว และว่า นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องการว่าจ้าง การถูกว่าจ้างแล้วถูกยกเลิกกลางคัน โดยล่าสุดรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้ให้มีการพูดคุยกับกลุ่มศิลปินพื้นบ้านเข้ามารวมด้วย โดยศิลปินพื้นบ้านมีปัญหา เช่น กรณีถูกว่าจ้างไปแสดงหมอลำหรือฟ้อนรำ แต่เมื่อเดินทางไปถึงหน้างานกลับถูกเลิกจ้างกะทันหัน ทั้งที่เดินทางไปถึงสถานที่จัดงานแล้ว
น.ส.บุณยกร กล่าวว่า สิ่งที่กระทรวงแรงงานตั้งใจจะดำเนินการในขั้นต้น จะเป็นเรื่องการกำหนดความร่วมมือกับสมาคมต่างๆ ก่อน โดยจะเริ่มจากการลิสต์ประเด็นที่ตั้งใจจะดำเนินการ เช่น เรื่องช่วงเวลาพักระหว่างการทำงาน จากนั้นจะมีการหารือกับสมาคมต่างๆ เพื่อกำหนดเป็นมาตรฐาน และหารือร่วมกับสมาคม รวมถึงผู้ที่เป็นแพลตฟอร์มฉาย หรือผู้ที่ทำประกาศให้รางวัลต่างๆ เพื่อขอความร่วมมือให้ผู้ที่เข้าร่วมรับรางวัล หรือผลงานที่ได้ฉายออกอากาศ ปฏิบัติตามความร่วมมือดังกล่าว
“แนวทางนี้จะเป็นขั้นตอนก่อนที่จะไปถึงการผลักดัน พ.ร.บ.แรงงานอิสระ โดยขณะนี้ พ.ร.บ.แรงงานอิสระกำลังอยู่ระหว่างดำเนินการ แต่ยังไม่ทราบกรอบระยะเวลาที่แน่นอนและชัดเจน ขณะที่ส่วนของความร่วมมือกับภาคส่วนต่างๆ ตั้งใจว่าจะต้องเห็นร่างความร่วมมือภายในไม่เกินสิ้นปี 2569 เพื่อให้มีกรอบต่างๆ และเปิดรับฟังความคิดเห็นจากภาคส่วนต่างๆ ว่าแนวทางดังกล่าวสามารถนำไปใช้ได้จริงหรือไม่” น.ส.บุณยกร กล่าว